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浅谈对《新金沙国际娱乐场网址设备物资集中采购管理办法》的认识
编辑:刘 欢 编辑:系统管理员 发表时间:2018-08-09 07:52:07 字号:

   

  为进一步规范物资设备集中采购工作,优化集中采购方式,实现物资设备采购工作的公正、公平、公开原则,更好的依托中国电建集中采购平台,提高采购效率,发挥规模效应,降低采购成本,提升管理水平,实现资源配置的集约化、科学化,中国电建集团更新下发《 新金沙国际娱乐场网址设备物资集中采购管理办法》,管理办法对集采平台招标方式及具体实施细节做了要求。现根据个人理解对中国电建集中采购管理办法做如下几方面的认识:

  一、招标方式:

  (一)招标方式分为:公开招标和邀请招标

  1、公开招标:是招标投标两种方式之一,属于无限制性竞争招标,是招标人通过依法指定的媒介发布招标公告的方式邀请所有不特定的潜在投标人参加投标,并按照法律规定程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。公开招标方式体现了市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求。公开招标因为投标人较多、竞争充分,且不容易串标、围标,有利于招标人从广泛的竞争者中选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。

       2、邀请招标:是招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标,并按照法律程序和招标文件规定的评标标准和方法确定中标人的一种竞争交易方式。邀请招标能够按照项目需求特点和市场供应状态,有针对性地从已知了解的潜在投标人中,选择具有与招标项目需求匹配的资格能力、价值目标以及对项目重视程度均相近的投标人参与投标竞争,有利于投标人之间均衡竞争,并通过科学的评标标准和方法实现招标需求目标,招标工作量和招标费用相对较小,既可以省去招标公告和资格预审程序(招投标资格审查)及时间,又可以获得基本或者较好的竞争效果。

  (二)竞标方式分为:公开竞标和邀请竞标

      公开竞标是指采购人以竞标公告的方式邀请国内外不特定的供应商进行竞标响应。

  (三)其他采购方式包括:竞争性谈判、单一来源采购和询比价采购

  1、竞争性谈判是指邀请两家及以上的供应商就采购事宜报价、谈判的一种采购方式。竞争性谈判的优点在于:缩短了采购的准备期,提高了工作效率,减少了采购成本,能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中,同时又能降低采购风险。

  

       2、单一来源采购方式是指采购人向某一特定供应商采购的一种采购方式

  单一来源采购只同唯一的供应商、承包商或服务提供者签定合同,所以就竞争态势而言,采购方处于不利的地位,有可能增加采购成本;并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿现象,所以对这种采购方法的使用,国际规则都规定了严格的适用条件。一般而言,这种方法的采用都是出于紧急采购的时效性或者只能从唯一的供应商或承包商取得货物、工程或服务的客观性。

  3、询比价采购是指公开发布询比价公告或向三家以上供应商发出询比价函让其报价,然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。询比价采购又分为:公开询比价和邀请询比价。

  二、各种招标方式适用范围:

      (一)招标采购适用范围:

  1、公开招标:公开招标在企业及所属各二级单位适用范围包括:投资建设项目包括工程建设、房地产投资开发、BT、BOT、BOO、BOOT、BLT、BTO、PPP项目,PMC(工程项目管理承包)代建制项目,以及通过投资/融资获取的EPC项目,单项批次估算合同价格达到100万的项目,以公开招标方式进行采购。

  2、邀请招标:邀请招标在企业及所属各二级单位适用范围包括:(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择的.(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的。以邀请招标方式进行采购。

  (二)竞标采购的适用范围:

  1、邀请竞标是指采购人以竞标邀请书的方式邀请特定的供应商进行竞标响应。

  2、竞标方式在企业及所属各二级单位适用范围包括:单项采购合同预算单价在100万元以下的,以竞标方式进行采购。

  (三)其他采购的适用范围:

  1、竞争性谈:竞争性谈判判在企业及所属各二级单位适用范围包括:(1)“依法必须招标类采购”项目采用招标方式达两次,投标人均不足三家的。(2)“固定资产类采购”和“普通类采购”项目采用招标或竞标方式投标人或响应人只有两家的,或采购的设备物资可由股份企业内部企业、单位生产制造的。(3)工程项目急需采购且采购招标或竞标方式的时间和程序不能满足要求的。(4)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细技术规格或者具体要求的。(5)不能事先计算出价格总额的。

  2、单一来源采购在中国水利水电第四工程局及所属各二级单位适用范围包括:(1)只能从唯一供应商采购的。(2)需要采用不可替代的专利或者专有技术的。(3)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。(4)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购的。(5)合同中业主和买方已经明确指定供应商的。(6)项目所在国家或地区政府有明确规定。

  3、 询比价采购在企业及所属各二级单位适用范围包括:(1)当工程确需紧急采购,采用招标、竞标和竞争性谈判都不能满足时间要求,且采购的设备物资种类单一,现货货源充足的。(2)采购的设备物资种类繁多,价格变化幅度小的。

  集中采购可以发挥其规模效应,为企业采购工作节约成本,同时对于企业规范物资设备管理,提高物资设备采购效率,都具有积极深远的意思,因此,作为企业物资设备管理部门更应该熟悉集中采购相关程序,更好的做好集采工作。

  

  

  

  

                        金沙检测线路js333资产管理部    刘  欢

                         二〇一八年八月八日

  

  

 

 

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